謀劃開辟新投向 2024年投資“擴(kuò)量”“提質(zhì)”

2024-03-18 09:44 來源:新華社客戶端 字號(hào):

今年的政府工作報(bào)告提出積極擴(kuò)大有效投資,要求“發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)”。計(jì)劃報(bào)告提出政府投資要“謀劃開辟新投向”。

業(yè)內(nèi)專家表示,總體來看,今年投資資金充裕,中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債資金安排均高于去年,此外,還將發(fā)行超長期特別國債。從投向看,更多資金將用于支持國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、惠民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域,前沿科技、新基建以及包括市政基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各類設(shè)備更新改造等,將成為今年的投資重點(diǎn)。

近期,地方密集開會(huì)部署謀劃申報(bào)超長期特別國債項(xiàng)目。根據(jù)山西原平市近日召開的超長期特別國債項(xiàng)目包裝謀劃會(huì)議,要聚焦重大民生、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)方向,圍繞政策支持重點(diǎn)領(lǐng)域,確保更多項(xiàng)目納入大“盤子”。長春高新區(qū)召開會(huì)議表示,要圍繞超長期國債投向領(lǐng)域,全力以赴謀劃項(xiàng)目。

政府工作報(bào)告明確,為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元。

“發(fā)行使用超長期特別國債是重大政策舉措,擴(kuò)大有效投資是重要工作抓手。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說。據(jù)悉,國家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)方面,抓緊制定形成行動(dòng)方案。

除了超長期特別國債,今年中央預(yù)算內(nèi)投資、新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模都比去年有所增加。其中,2024年安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元,比2023年增加200億元;專項(xiàng)債擬按3.9萬億元安排,高于去年1000億元。去年增發(fā)國債大部分也在今年使用,政府投資規(guī)模較去年明顯增加。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示,綜合各類因素,今年政府投資規(guī)模將比去年增加超1.5萬億元,這是今年財(cái)政政策“適度加力”的主要內(nèi)涵,將為投資繼續(xù)保持較快增速、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更為充裕的資金保障。

“這些資金,一方面對各類有效投資形成重要支撐,另一方面對社會(huì)資金具有很強(qiáng)的撬動(dòng)作用。政府工作報(bào)告要求統(tǒng)籌用好各類資金,實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。在政府?dāng)U大資金投入的帶動(dòng)下,以民間資本為主的社會(huì)資本的參與積極性和力度也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng),從而為有效投資提供更多的資金支持?!睆V開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員羅奐劼說。

增量資金將投向哪些領(lǐng)域?記者了解到,今年政府投資在“擴(kuò)量”的同時(shí),也將“提質(zhì)”,投資方向?qū)⒏泳珳?zhǔn),加大對補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和培育新動(dòng)能的支持力度。

根據(jù)政府工作報(bào)告,將“重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板”“推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,加快實(shí)施‘十四五’規(guī)劃重大工程項(xiàng)目”。國務(wù)院近日印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》也提出,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

“政策強(qiáng)調(diào)‘積極擴(kuò)大有效投資’,要把更多的資金用于支持國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、惠民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域,而不是盲目上項(xiàng)目、片面追求GDP‘量’的增長?!被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

王青表示,當(dāng)前鐵路、公路等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目在一些地區(qū)趨于飽和,投資效益相對不高,因此必須開辟新的投資領(lǐng)域,把錢花在有切實(shí)回報(bào)、能夠夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的地方。比如,通過科技創(chuàng)新加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加力推進(jìn)新基建等。此外,政策推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新,這將直接拉動(dòng)基建投資和制造業(yè)投資保持較快增長水平。(記者 汪子旭)

編輯:胥文菁
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